“廢舊節能熒光管中汞含量平均為0.5毫克/支，滲入地下后會(huì )污染約180噸水及周?chē)寥馈！敝袊こ淘涸菏俊⑷珖舜蟪Ｎ瘯?huì )委員謝克昌日前表示。記者深入采訪(fǎng)得知，目前全國廢舊節能燈回收體系尚未建立，尤其家庭使用后的廢舊節能燈大都隨普通垃圾處理掉。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，環(huán)保部正會(huì )同國家發(fā)改委研究建立廢舊節能燈的回收基金的必要性和可行性。
一支節能燈含汞量污染180噸水
2011年11月1日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于逐步禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售普通照明白熾燈的公告》，決定從2012年10月1日起，按功率大小分階段逐步禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售普通照明白熾燈。《公告》明確，中國逐步淘汰白熾燈路線(xiàn)圖分為五個(gè)階段：2011年11月1日至2012年9月30日為過(guò)渡期，2012年10月1日起禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售100瓦及以上普通照明白熾燈，2014年10月1日起禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售60瓦及以上普通照明白熾燈，2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期，2016年10月1日起禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售15瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評估結果進(jìn)行調整。
隨著(zhù)我國逐步淘汰白熾燈路線(xiàn)圖的出臺，節能省電效果明顯的節能燈大量進(jìn)入家庭，伴隨而來(lái)的節能燈汞污染問(wèn)題十分引人關(guān)注。
北京地球村環(huán)境教育中心化學(xué)品安全項目顧問(wèn)、美國喬治城大學(xué)醫學(xué)院生物化學(xué)暨分子生物學(xué)博士張弘表示，節能燈被丟到垃圾桶里，破碎、焚燒后產(chǎn)生原子態(tài)汞蒸氣進(jìn)入大氣，然后沉降進(jìn)入土壤或河流，與微生物作用成為有機汞化合物(如甲基汞)。甲基汞能溶解在脂肪中，容易被腸、肺、皮膚吸收，滲入血液，并累積在人體的腎、腦等器官中，導致慢性中毒。
中國工程院院士、全國人大常委會(huì )委員謝克昌提供了一組數據：“電子垃圾對環(huán)境的危害很大，如廢舊節能熒光管中汞含量平均為0.5毫克/支，滲入地下后會(huì )污染約180噸水及周?chē)寥溃壳拔覈澞軣舻南M量達10億支以上。”
記者日前就此向環(huán)保部污染防治司相關(guān)官員詢(xún)問(wèn)時(shí)，該官員建議記者參考其他媒體上個(gè)月的一篇報道。該報道援引環(huán)保部污染防治司化學(xué)品處負責人的話(huà)說(shuō)“節能燈生產(chǎn)用汞量?jì)H占我國總用汞量的2%左右。隨著(zhù)固汞、低汞、微汞等技術(shù)和工藝的日臻成熟，節能燈用汞量和向環(huán)境排放的汞正逐年減少。”
中國國家電光源質(zhì)量監督檢驗中心(北京)主任華樹(shù)明提供的數據顯示，2008年國內汞使用量在1000噸左右，大氣汞排放量約為700噸，其中燃煤排放汞超過(guò)300噸。2010年我國照明產(chǎn)品生產(chǎn)中用汞量63噸，釋放到大氣的有25噸左右，其中液汞注入過(guò)程泄漏約17噸，熒光燈廢棄排放8噸，用汞量、液汞注入過(guò)程泄漏量較2008年分別減少11.25個(gè)和11.75個(gè)百分點(diǎn)。
全國廢舊節能燈回收體系尚未建立
張弘透露，對于居民的廢舊節能燈，國內并沒(méi)有相應的回收要求，它們都是被當做普通垃圾處理的。
《經(jīng)濟參考報》記者實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)采訪(fǎng)了北京市、湖南省長(cháng)沙市、福建省南平市的3個(gè)居委會(huì )，發(fā)現各地居委會(huì )工作人員普遍不清楚本社區的節能燈使用情況，也承認當地并未建立廢舊節能燈回收體系，更不清楚節能燈會(huì )造成何種污染。
福建省南平市武夷花園社區居民的節能燈使用量則較大，但是也沒(méi)有回收處理的地方“就是和別的垃圾一起隨便扔掉”。北京市長(cháng)椿街西街社區居委會(huì )一位負責人更是對記者的提問(wèn)感到驚奇：“我以前也是推廣節能燈的，還真不知道節能燈有污染。”湖南省長(cháng)沙市雨花區某社區則因為居委會(huì )進(jìn)行節能燈推廣，“肯定不能(對居民)說(shuō)有污染”。
關(guān)于廢舊節能燈的處理和回收，環(huán)友科技理事、北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院博士后毛達表示，主要存在幾個(gè)問(wèn)題，一是處理成本相對過(guò)高，據國家電光源質(zhì)量監督檢驗中心的數據，一支直管熒光燈企業(yè)回收成本至少為0.6元，而回收后經(jīng)濟價(jià)值不足0 .1元。盡管廢舊節能燈中的玻璃、汞、熒光粉可以再利用，但是單純從經(jīng)濟角度講，回收企業(yè)并不劃算。
二是監管不力，相應的法律法規上存在自相矛盾的地方，按照國家危險廢物名錄規定，來(lái)自社會(huì )源的危險廢物應該由市政環(huán)衛部門(mén)集中收集和集運，然后交由環(huán)保部門(mén)處理，而含汞燈管就屬于危險廢物。然而，包括北京市在內很多國內城市的垃圾分類(lèi)中，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對危險廢物的類(lèi)別，很多廢舊節能燈都是被當做普通垃圾處理了。
“現在我國就連垃圾分類(lèi)回收都尚未普及，所以節能燈回收就比較困難。”中國照明電器協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳燕生說(shuō)。
但在國際上，一些國家已經(jīng)立法要求生產(chǎn)商在產(chǎn)品使用壽命到期時(shí)將產(chǎn)品追回。比如，在日本，電器回收法規要求生產(chǎn)商在產(chǎn)品使用壽命到期時(shí)無(wú)償追回其含汞產(chǎn)品。歐洲議會(huì )最近正式通過(guò)了兩項立法提案，要求生產(chǎn)商在其產(chǎn)品使用壽命到期時(shí)承擔全部的經(jīng)濟或物理責任。他們還正式通過(guò)了有害物質(zhì)限制條例(RO H S)，將逐步淘汰電子工業(yè)中的有害物質(zhì)使用，包括鉛、汞、六價(jià)鉻及幾類(lèi)溴化阻燃劑。毛達則舉例稱(chēng)，挪威的社區廢品回收站建有危險廢物小倉庫，總的原則就是“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費”。
建議政府補貼燈具回收處理
陳燕生介紹道，廢舊節能燈回收的社會(huì )用戶(hù)包括兩大類(lèi)：一類(lèi)是大宗用戶(hù)，包括工礦企業(yè)、地鐵、商場(chǎng)、醫院、學(xué)校等，每年每個(gè)單位使用量達到幾千支；一類(lèi)是社區居民用戶(hù)，每年每家就用三五支“國外大宗用戶(hù)的回收率要高于普通家庭”。以日本為例，后者由社區把居民的廢棄燈具收集起來(lái)，帶到有資質(zhì)的處理單位里去處理，同時(shí)付費給處理單位。
陳燕生建議，社區居民用戶(hù)可借鑒日本做法，每個(gè)社區設置兩三個(gè)專(zhuān)用于廢舊節能燈的垃圾箱，由處理單位提供專(zhuān)用的密閉運輸車(chē)在社區之間定期巡回，但要靠地方政府對處理單位進(jìn)行補貼；而大宗用戶(hù)應該向處理單位付費。
“一些規模以上的節能燈生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄節能燈具可以自行處理，他們很想用這套設備為社會(huì )服務(wù)，但資質(zhì)很難從環(huán)保部申請到。”此外，陳燕生介紹道，廢舊節能燈作為危險廢物，按照環(huán)保部的規定不能進(jìn)行跨省運輸，但目前有些省份尚未建立節能燈集中處置設施“河北的廢舊燈管按理本可以拿來(lái)北京處理，但是北京卻不接收”。
一位參與相關(guān)業(yè)務(wù)的環(huán)保部專(zhuān)家6日對此回應稱(chēng)：“我們是支持有條件的企業(yè)參與大宗用戶(hù)和社區廢棄節能燈回收的。我們不是不批準企業(yè)的申請，而是有的企業(yè)不跟我們申請。最近我們就給廈門(mén)通士達照明有限公司頒發(fā)了相關(guān)運營(yíng)許可證。”
而環(huán)保部化學(xué)品登記中心副研究員菅小東認為，如果按照一個(gè)省建立一個(gè)處置中心的設想，那么全國并沒(méi)有那么多燈管可供回收，回收設備的處理量和投入都很大，一年里的大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)，如果未獲得政府補貼，就會(huì )像北京市危險廢物集中處置中心一樣，生存非常艱難。張弘也證實(shí)，目前全國有3家單位獲頒處置含汞廢燈管許可證，處理能力約7000噸，但大都“吃不飽”。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，環(huán)保部正會(huì )同國家發(fā)改委研究建立廢舊節能燈的回收基金的必要性和可行性。但上述環(huán)保部專(zhuān)家表示“今年7月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》剛剛執行，需要等它運行一定時(shí)間，總結經(jīng)驗，再考慮擴大范圍(到節能燈領(lǐng)域)。”
對于如何解決廢舊節能燈汞污染環(huán)境的威脅，張弘提出了自己的建議，一是加強回收處理；二是加強生產(chǎn)過(guò)程中的泄露防范，包括采用低汞和固汞技術(shù)；三是安全合理使用，避免燈管在使用時(shí)破碎，延長(cháng)每個(gè)燈管的使用壽命。（記者 梁嘉琳 李靜 實(shí)習生 姜韓）
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