把稅收成本降下來(lái)，很有必要。但減稅不能只考慮征稅成本，更不能打著(zhù)便民惠民的名義，實(shí)際上卻是在為自己“減負”。
國稅部門(mén)近日發(fā)布公告，明確主管稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具的繳稅憑證上的應納稅額和滯納金為1元以下的，應納稅額和滯納金為零，自8月1日起施行。國稅部門(mén)有關(guān)負責人表示，各地稅務(wù)機關(guān)反映征收1元以下應納稅額時(shí)，征收成本常常會(huì )明顯增高。公告的出臺，不僅有利于減輕納稅人負擔，也有利于降低稅務(wù)機關(guān)征收成本，提高征收效率。
不管怎么說(shuō)，這畢竟是一種減稅舉措，對納稅人而言，也是一個(gè)利好消息。可別小看了1元以下的稅額和滯納金，如果把所有的1元以下稅額都加起來(lái)，相信也不是個(gè)小數目。因而，僅從納稅人“減負”角度來(lái)說(shuō)，免征稅所釋放的減稅信息無(wú)疑值得肯定。尤其是當民眾聽(tīng)多了“加班費要征稅”、“高溫補助要征稅”、“發(fā)月餅要征稅”等各種征稅舉措時(shí)，突然聽(tīng)說(shuō)有減稅消息傳來(lái)，實(shí)在是有點(diǎn)出乎意料。
然而，奇怪的是，對這項減稅公告，網(wǎng)友并沒(méi)有表現出多大的興奮，反倒是不領(lǐng)情、不買(mǎi)賬的居多，諸如“逗你玩”、“太吝嗇”、“真‘大方’”的留言占了不少。公眾一直為減稅而吁求，如今減稅舉措卻招來(lái)質(zhì)疑，如此“不解善意”為哪般？原因無(wú)非有二：其一，1元以下稅額免征，惠及范圍并不算廣。而且在高物價(jià)的當下，免征1元稅，看起來(lái)更像個(gè)“笑話(huà)”；其二，稅務(wù)總局的有關(guān)負責人已清楚地表明，之所以免征1元以下的應納稅額和滯納金，是因為征收成本較高，同時(shí)納稅人也要付出更多的納稅成本。不過(guò)明眼人都能看得出來(lái)，稅務(wù)機關(guān)的征收成本過(guò)高才是免征的主要理由。
因為征收成本高，所以才免征，類(lèi)似話(huà)語(yǔ)已不是第一次聽(tīng)說(shuō)了，國稅總局原副局長(cháng)許善達去年就曾曝出了廢除農業(yè)稅的初衷之一：征稅成本太高——全國征600億元農業(yè)稅，征稅成本有多少都算不出來(lái)。比如，北京在廢除農業(yè)稅前，能收約8000萬(wàn)元農業(yè)稅，征收直接成本就有6000萬(wàn)元。成本花掉6000萬(wàn)元，才征上來(lái)8000萬(wàn)元的稅，為何不早取消呢？是因為有些稅不管成本多大，都是要征的。
是什么讓我們的稅收成本居高不下？稅務(wù)總局的相關(guān)人士說(shuō)，稅務(wù)機關(guān)的征收成本包括通用繳款書(shū)的印制成本、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統繳稅費用、POS機劃卡繳稅費用等。這顯然忽略了另外一點(diǎn)：稅務(wù)部門(mén)的行政開(kāi)支增大、征稅效率有待提高，無(wú)形中也加大了征收成本。2008年，國家審計署審計長(cháng)劉家義提及征稅成本過(guò)高的原因，就直指人員支出水平較高、無(wú)編制和超編制購置小汽車(chē)及招待費、會(huì )議費、培訓費和出國費控制不夠嚴格等；而浙江省國稅局花271萬(wàn)元購豪華游艇征稅，更是引來(lái)公眾對征稅成本高的指責。
把稅收成本降下來(lái)，很有必要。這需要我們改革現下的稅制，盡量免征小納稅人的稅。但減稅不能只考慮征稅成本，特別是國家多次明確表示財政政策要繼續完善結構性減稅之際，稅務(wù)部門(mén)更不能打著(zhù)便民惠民的名義，拋出類(lèi)似“1元以下稅額免征”的“小甜頭”，而實(shí)際上卻是在為自己“減負”。減稅需要破除部門(mén)利益之阻，邁出更大的步伐，讓公眾真正嘗到甜頭。同樣道理，任何部門(mén)在制定公共政策時(shí)，都不能把“方便自己”作為出發(fā)點(diǎn)，這是基本常識。
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